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人口老龄化和劳力短缺迫使香港考虑调整人口政策。上周起，香港特区政府就吸引外地人才、鼓励生育等人口政策展开为期4个月的公众咨询。

 

四大行业严重缺工

 

香港人口政策督导委员会上周发表题为“集思港益”的人口政策咨询文件，提出5个应对老龄化挑战和劳力短缺的政策方针。文件建议积极吸引外地人才，有效输入劳工，并且鼓励生育。

 

随着人均寿命的延长和低出生率，香港人口将急速老化，劳动人口到2018年到达峰值，而后将逐年下降。雪上加霜的是，香港的建造业、零售业、饮食业及护理服务业正面对短暂及结构性劳工短缺，这已对香港未来的发展形成掣肘。

 

例如，根据2013年9月公布的《长远房屋策略咨询文件》，未来10年香港的总房屋供应目标应当是介乎44万到50万之间。专家指出，虽然现在香港建造业工人工资已经达到历史最高水平，但建筑工仍供不应求，就算所有营建工人工作量都加倍，也无法完成上述建屋任务。而一旦房屋供应不足，香港房价就会居高不下，从而引发一系列民生问题。护理行业缺工，会令香港难以应付人口老化，零售及饮食缺工则对发展旅游业不利，都会阻碍经济发展及改善民生，令全港蒙受其弊。

 

外劳不影响港人就业

 

对香港来说，引进外劳其实不算新政策。香港目前约有30多万外劳充当家庭佣人，他们让20万港人可以从繁琐的家务中解脱，投入各行各业，为香港创造财富。

 

针对一些行业的忧虑，香港保安局局长黎栋国表示，引进外劳将仅限于劳力短缺的行业，政府一定会让本地工人优先就业。  

 

《大公报》指出，香港目前失业率低于3%，几乎已是全民就业状态。且当前劳工需求旺盛，并未因经济放缓而改变，6月底职位空缺同比大升一成至近7.8万个。所以，谨慎引进外劳应该不会对港人的就业形成冲击。

 

香港劳工及福利局局长张建宗表示，外劳不会拉低港人工资。他指出，在“补充劳工计划”下，今年截至9月底，香港输入了2800多个劳工，但所有外劳一定要获得不低于市场工资中位数的薪酬，“若给予的工资低过中位数，港府不会批准，所以大家不要担心外劳输入会拉低工资。”

 

引进优才为港添活力

 

从2003年起，香港推出“输入内地人才计划”（专才计划），10年间为香港吸纳了约6.15万名各行各业的专才。加上“优秀人才入境计划”以及“非本地毕业生留港/回港就业安排”，3项政策至今为香港发展注入了约9万名境外人才。

 

“通过吸纳境外专才来填补香港既有的职位空缺，可以圆满 人才供应链 ，令香港的发展更完善。”香港特区输入优秀人才及专才咨询委员会主席杨敏德表示。2006年“优才计划”推行之初，引进了郎朗、章子怡等明星，一度让人以为“高不可攀”。不过，香港入境处指出，通过该计划成功来港的文艺、娱乐和体育等界别人士只占一成多。今年，优才计划引进的人才约有四成属于金融及会计服务、资讯科技及电讯行业。

 

咨询重点之一就是如何更好地吸引外地专才。黎栋国表示，要吸引专才来港并非易事，“虽然香港是很有吸引力的城市，但我们不是没有缺点，例如没有足够国际学校，空气质素问题，加上楼价贵，实质上要吸引他们来还要多下功夫。”

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