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在香港回归祖国15周年之际，中央政府日前又为香港送上大礼包，推出一系列旨在加强内地与香港合作、进一步支持香港经济社会发展的政策措施，主要涉及经贸合作、金融合作、教育交流、科技合作、旅游合作、粤港合作等六大方面。

 

其中，金融合作方面的内容最为引人注目，包括支持第三方利用香港办理人民币贸易投资结算，进一步丰富香港人民币国外产品；为香港长期资金投资内地资本市场提供便利；推动沪深港三地交易所联合设立合资公司，推出内地与香港两地市场互相挂牌的交易所交易基金产品等。另外，在内地与香港经贸合作、粤港合作等方面也都有动作。

 

回归15年来，香港背靠祖国，在中央大力支持和自身不懈努力发展下，其国际金融中心地位得到进一步巩固，香港证券资本市场得到长足发展。

 

由于外围经济环境动荡，恒生指数在15年间的高低点位相差超过25000点，而截至目前的累计升幅不足4000点。不过，持续有类似于工商银行、中国铁建、中国建筑等巨型中资航母赴港上市，令港股的总市值稳步扩大，现在已较回归之初增加了近3倍，规模达到约18万亿港元；同时，中资股在蓝筹股中所占席位也由当年的仅有1只，激增到现在占据半壁江山；此外，在内地企业源源不断为港股注入新鲜血液刺激下，港股市场上首次公开招股(IPO)集资额从2009年开始连续三年高居全球首位。

 

2004年1月1日，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)开始实施。在香港经济陷入低谷时，这项中央惠港政策有力推动了香港与内地之间的资本、货物、人员等要素的便利流动；2011年8月，李克强副总理访港时又宣布了多项惠港政策，香港的国外人民币业务借此东风取得了跨越式的发展，香港的国际金融中心和国外人民币业务中心地位得到进一步巩固。

 

日前，刚刚收购全球最大的贵金属交易所——伦敦金属交易所(LME)并宣布将推出人民币结算产品的港交所，与国家财政部就人民币国债在香港上市交易事宜签订合作备忘录，此举标志着今后由财政部发行的人民币国债将可在香港交易所的证券市场上市及交易。

 

香港资深金融专家与投资银行家温天纳以港交所为例分析说，“港交所通过收购LME一举成为全球最主要的金融交易所，有助于其从股票、衍生品交易转型为全方位的交易所。港交所的成就将间接提升香港国际金融中心和国外人民币中心的地位。回归以来，香港的成功因素主要是有祖国的强大支持，今后伦敦金属交易所能否发展起来也要依靠内地的支持。”他建议，未来港交所可以评估在内地设立金属交易仓库的可能性，并在适当时候推出人民币投资产品，“这将对管理资本市场风险、推动人民币国际化都有帮助。”

 

回顾香港回归15年来，香港经济在不断发展的同时也暴露出一些隐忧。

 

有香港学者指出，在过去十多年里香港经济的发展过度倚重金融和房地产等投机性行业，但政府投放在科研和基建的资源明显不足。“这无助于香港经济的转型，因此建议香港要加强跟内地的合作，港府也应大力鼓励内地人才赴港读书和工作，为香港经济后续发展提供有生力量。”

 

香港一家研究机构发表的报告指出，回归15年来，香港的经济规模扩大了近40%。此前的特区行政长官都曾提出要经济转型，但未能落实，原因在于政府过往仅仅提出了经济转型的大方向，却没有跟进政策细节，也欠缺配套措施。例如，董建华任内曾提出发展香港数码港，最终被外界批评为其实质是地产项目；董建华还提出建设中药港的计划，也无疾而终。曾荫权曾提出发展香港六大优势产业，但香港产业结构没有根本改变，多年来，香港经济仍然依赖金融、地产和贸易物流等产业；另外，曾荫权在2007～2008年施政报告中提出，投放2500亿港元开展包括大型跨境交通、基建项目的十大工程，但到目前为止，十大项目中仍有一半还未动工，包括港深河套区、洪水桥等新发展区以及连接港深机场铁路在内的数个项目仍在咨询或者规划中。该机构建议，新一届政府要集中发展两三个有潜力的新兴产业，并成立半官方机构跟进产业发展的落实措施。

 

中国社科院近期发表的一份报告显示，香港近年来已经失去多项绝对优势，在分项比较中都不敌其他内地城市，尤其是香港过去拥有的亚洲航运中心地位已有所动摇，全球最繁忙货柜港口的地位已经被上海赶超；同属珠三角的广州白云国际机场，其客运量也直逼香港国际机场。

 

香港经济今后将何去何从，如何演绎往日辉煌？各界人士对此都有不同的看法。

 

交银国际研究部副主管郑子丰表示，中央在香港回归15周年到来之际推出一系列利好措施，为香港进一步加强与内地在金融及经贸上的合作带来契机。郑子丰指出，如果内地落实推行两地上市的交易所买卖基金(ETF)，将有望提振香港的投资气氛。

 

据悉，本次推出一系列政策措施中，中央还将支持第三方利用香港办理人民币贸易投资结算，进一步丰富香港人民币国外产品，为香港有关长期资金投资内地资本市场提供便利。另外，在经贸合作方面，将会签署CEPA补充协议九，推动内地与香港企业联合走出去，支持珠三角地区港口、机场、轨道交通之间的衔接与合作等。

 

香港中华总商会会长、霍英东集团行政总裁霍震寰直言，香港的角色一直在不断调整和变化，尤其是回归15年以来，香港国际金融、贸易和航运中心地位得到进一步提升。“香港有自己的独特优势，包括司法制度完善、融资平台活跃、资金和信息自由流通、税制简单税率低、专业人才集中等。香港已经成为内地最大的外资来源地，是内地企业最大的境外融资中心，也是内地重要的贸易伙伴和出口通道。”

 

“中央这次为庆贺香港回归送出的大礼包，实际上已经为香港今后的经济发展规划了蓝图，指明了方向。”东航金融研发中心副总经理兼海外金融部经理廖料表示，香港在过去十多年利用国际金融中心的地位，为内地经济发展输送了大量的资金，为中国经济的腾飞增加了巨大的动力，同时，内地经济发展成就了香港国际金融中心地位的提升。“香港今后应当利用好这个有利条件，大力发展以国外人民币业务为代表的金融市场，并将优势保持下去。”

 

有研究机构认为，香港在内地走向国际市场方面具有重要的窗口和平台作用，在发展国外人民币业务中心方面具有天然优势，香港可借助这一优势，抓住人民币国债国际化的机遇，积极推动自身债券市场发展。

 

香港贸发局总裁林天福表示，过去香港和内地的合作以香港走进内地为主，未来更大的课题是两地如何一起走出去。他认为，在走出去的过程中，内地可以更多地利用香港在国外建立的网络，利用香港国际化的条件和经验，与香港企业一同走向世界。另外，由于一些内地企业已经在国内拥有一定份额，香港企业也可以利用这些企业的庞大资源，进行优势互补，达到互利共赢的目的。

 

香港交易所高级总监兼内地业务发展部主管杨秋梅表示，人民币产品上市推广的热潮已成过去式，但由人民币国际化所带来的连锁反应才“刚上路”。她透露，人民币外汇期货最快9月份即可问世；随时登场的人民币股票将正式激活国外人民币资金循环，而以人民币定价的商品期货交易最终会完善整个投资平台。她特别强调说，“人民币国际化就是港交所的未来。未来只要提到人民币，全球非港交所莫属。”

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